该省国会议员一二人为代表，负责拉拢各该省代表出席；决定出席才发给出席费；津保两派所分别接洽的各政团，应采取刚柔相济的手腕；分派代表秘密南下，运动反直派中坚人物，予以特别待遇之条件。

除了金钱上的承诺外，还答应政治上的优缺；如果以上各点进行无效，则准备出最后一途，修改《大总统选举法》。

同时，津派、保派还在甘石桥114号俱乐部举行秘密会议，讨论投票议员付给票价方法。为对付一些议员拿钱不出力，大多数主张在出席大选会的上午付款，议员收到票款后即聚集在一处，午后同乘汽车直接赴国会投票。

计划策动480名参会议员收受曹锟的贿赂，虽然原则为每人5000元，但实际上根据人物地位或作用的不同，高的可达到1万元，都在正选项当日以支票形式发出。

整个贿选包括给各政|党的补助费、特别票价、普通票价、宪法会议出席费、常会出席费、特别酬劳费、“冰敬”、“炭敬”及夫马费、招待所临时费，秘密费等等，反正花样多多，各有名目，算得上是开现代中国行政之先河，也需颇大的一笔支出。

曹锟身家本有5000万，列北洋军政人物之首。但此次贿选，却并非出自他的私囊。直隶省长王承斌为筹集大选用款，逮捕了一批制毒贩毒的奸商，勒令他们以钱赎身，得款数百万，又向直隶170个县强迫性借款共数百万元。

此外，各省督理、省长多有“报效”，数目最多的为直系山西督理阎锡山、江苏督理齐燮元，每人50万元。

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