皂班、快班、壮班三班衙役，其中皂班的皂卒管县衙内的秩序、升堂审案的秩序，知县等官员出行时负责跟班保护。

快班的捕快负责调查刑名案件，缉捕罪犯等等，壮班管城防，看守城门、仓库等。

除此之外，还在有需要的地方设置巡检、崔粮、治水等各种司所。

总体来说，明朝的行政和公检体系分工明确，各司其职，还是比较完善的。

秦川既不裁撤，也不增加任何行政单位，只把兵房空置出来，兵马城防由关帝军全权接手，壮班衙役也听从关帝军营官的调度。

民政方面也依然保留里甲制度，但废除了粮长，改为村长，还废除了徭役制度，改为有偿征募民工。

他面临的最大问题是缺乏人才，严重缺乏基层管理人才，全靠自己和王继宗领着一帮临时培训出来的基层官员东奔西跑。

岚城和静乐城还好，因为原住民没有太大变动，还算平静，但岚县八个村寨和静乐的三个村寨就乱糟糟的。

主要是住房分配和建设、田地分配等涉及利益的问题，有人想住大户家的青砖瓦房，有人想要毗邻水源的肥田，基本上每个村寨都有争吵甚至厮打斗殴。

秦川压根没想过要绝对公平，这玩意是不存在的，是不符合社会发展规律的。

要迅速建立一个新的社会秩序，只能依靠强权，绝对的强权。

于是，吵得凶的那些乡民都被拖去打了板子，厮打斗殴那些，不光打板子，还得关小黑屋，美名其曰“坐牢”。

关帝军一顿操作猛如虎，那些乡民很快就乖了下来。

然后，秦川和王继宗再根据情况稍微调整一下，比如分到青砖瓦房的，得帮没有住房的人盖房子，分到肥田的，亩数相应减少一些，分到贫瘠旱地的，亩数相应增加一部分。

先打了一顿板子，再处理得尽量公平一些，那些乡民大多都服气了。

不服气那些，继续打。

等局势基本稳定下来，秦川就把政务都扔给王继宗和唐林宪、陈聪之这两位知县大人了。

其中王继宗相当于钦差巡抚，直接向秦川汇报，指导唐林宪和陈聪之两位知县实施具体政务。

秦川则继续忙他的军事防务去了。

自从王德化和王坤等人逃回宣大，明军就再也没来过，应该是等朱由检和朝堂上那帮误国的文官讨论出个所以然，再决定是否继续攻打秦川。

这其中也有建奴的功劳，偏头关外清水河一带的建奴把营帐扎下来后，就不走了，宣大边军可不敢在这种时候分兵南下。

纵然如此，秦川也不敢掉以轻心。

静乐城和宁化所的防务由李顶梁和任亮负责，总兵力一千，岚城的防务有刘有柱和冯一龙负责，总兵力也有一千。

静游镇的威胁已经基本解除了，所以不用囤太多兵马，秦川只在那放了一个司，共一百零八兵力，那十几个村寨也各放一个旗三十六兵力，负责维持治安就行了。

赤坚岭也只放了两个司，两百多兵力。

东葫芦川大寨被拆掉了，那里的钱粮财务统统搬到三座崖，秦川只留一个司的兵力驻守三座崖，让他们加强防御工事，多准备柴火、礌石滚木等防备物资。

剩下的兵力则全部留在娄烦，驻守大本营。

秦川又从黑山和红窊山两座矿场募了五百矿工，在静乐和岚城帖告示募兵，包括投降的明军和乡勇护院，只要没干过什么伤天害理之事的，都可以入伍。

关帝军的月饷虽然不比明军的营兵高，但胜在伙食好，每天保证两干一稀，还有一小块肉，不定时加肉汤，胜战和血战还有犒赏，负伤或阵亡还有一笔不菲的抚恤。

所以，募兵告示一出，静乐岚县两地便热闹了起来。

秦川挑挑拣拣，一共募集了一