打心眼里不同意。

奈何老家伙看完建议，想法就不一样了。

大建设就要水泥，用到水泥，他老文就能赚钱！还是很多很多的钱。

文彦博还发愁，如果皇宫建完了，水泥作坊该何去何从。

现在王宁安开出了药方，文彦博立刻怦然心动。

他决定仔细研读一下王宁安的方案，看看这个小子究竟是胡说八道，还是却有高明之处……从头到尾看下来，还真别说，让文彦博读出了很深的体会。

王宁安最强调的一点，就是招募了工人之后，一定要如数付给工钱，不能低于平时的七成。

“陛下，老臣以为，工人做工，拿到了工钱，就能养活家人，而且工人有了钱，就能购买粮食，布匹，柴米油盐，锅碗瓢盆。商人见到有利可图，就会不计代价，贩运货物到西北，朝廷的力量毕竟有限，只有动员所有的商人，大家一起努力，才能解决问题。”

“要想让商人出力，不是下几道命令，喊一喊就行的，必须有利可图……付给工人工钱，确实是一个很不错的办法，只是朝廷的负担会重许多。”

……

王宁安很早就研究过，因为朝廷征税能力低下，货币税收太少，所以历代每逢大工程，就要征用百姓，无偿劳动，严重损害民力，很多人活活累死！

因此民怨沸腾，秦朝二世而亡，隋朝也只是传了二世，都是因为大工程透支民力，造成百姓起义，国家垮台。

很多士人都责骂秦朝和隋朝暴虐，并且以此为教训，告诉后世皇帝，要爱惜民力，不要大兴土木，要于民休息……当值得一提的是，不论是秦朝的长城，还是隋朝的大运河，全都泽被苍生，造福千年，后世历代都承袭这两朝的遗泽。

而且，到了后世，经济学家告诉世人，遇到了经济危机，要扩大财政支出，以工代赈，能提振经济，走出危机……

王宁安仔细思索过，究竟谁对谁错，同样大修工程，有人亡国了，有人强国了，差别出在哪里？

经过反复思考，王宁安还真得出了结论，关键就是古代的财政水平太差了，靠着强制手段，逼迫老百姓服役，荒废农事，以致土地荒芜，民生困难，老百姓无以为继，不得不造反。

可后世则不同，由于有充足的财政支持，修建大工程，是靠着经济手段，采购物资花钱，雇佣工人花钱，商人和工匠有利可图，没有损害百姓，相反还拉动了产业，刺激经济前进……

既然想通了，王宁安就对症下药。

在大宋搞以工代赈，必须货币跟上，必须靠经济手段，而不能靠强制命令！

说起来也是幸运，王宁安身在财政能力最强的大宋，而且他又花了大力气创建皇家银行，解决钱荒。如果在别的朝代，根本想都不要想了。

更幸运的是王宁安还遇到了很支持他的皇帝，以及一个钻进钱眼的文彦博！

有时候真的不能鄙视小人，君子以道德作为动力，而小人以利益作为动力，古今中外的历史都证明了，利益远比道德有力多了。

文彦博研究了王宁安的策略之后，又找来儿子文及甫，他们挖空心思，搜肠刮肚，终于找到了办法。

“陛下，老臣以为，朝廷岁入有限，且连年亏空，为了救济西北水灾，最多拿出300万贯，其余的资金，必须地方筹措，要想按照王相公的建议，大建工程，没有3000万贯，是断然行不通的。”

赵祯揉了揉脑门，“文相公，缺口这么大，怎么才能凑齐？”

“陛下，此次西北遭遇前所未有的洪灾，就该动员西北的力量，解决灾荒。老臣提议，立刻组建西京银行，为所有大工程资金担保！”

说到这里，文彦博的心脏几乎都跳出来了，王宁安靠着什么叱咤风云，可以和政事堂对着干，还不是皇家银行